2025 marque une refonte majeure des carrières dans la Fonction Publique Territoriale.
De nouvelles mesures viennent fluidifier les carrières et renforcer l’attractivité des collectivités.
2025 marque un tournant majeur pour la fonction publique territoriale. Après des années de demandes récurrentes des collectivités, l’État engage une véritable refondation statutaire. Pas une petite retouche technique, mais une réforme qui redonne du sens, de la cohérence et de la fluidité aux parcours professionnels.
Les décrets publiés en novembre 2025 reconfigurent profondément l’évolution de carrière, en levant des blocages historiques et en offrant aux services RH de nouveaux leviers pour attirer, fidéliser et accompagner leurs agents. Une réforme pragmatique, alignée sur les réalités du terrain.
Le décret n° 2025-1099 du 19 novembre 2025 ouvre enfin une voie de promotion interne spécifique vers la catégorie A pour les secrétaires généraux de communes de moins de 2 000 habitants.
Une mesure longtemps attendue qui reconnaît la réalité d’un métier essentiel, particulièrement dans les territoires ruraux, où ces professionnels assument des responsabilités stratégiques très larges : finances, ressources humaines, pilotage administratif, urbanisme, commande publique.
Jusqu’ici, l’absence de débouché statutaire cohérent constituait un frein à la fidélisation. La réforme corrige cette incohérence et donne aux petites collectivités un outil concret pour stabiliser leurs équipes et valoriser la technicité exigée par ces postes.
Le décret n° 2025-1098 du 19 novembre 2025 supprime le ratio qui imposait un équilibre obligatoire entre l’avancement au choix et l’examen professionnel. Une règle pensée à l’origine pour structurer les voies d’accès, mais qui, dans la pratique, limitait la capacité des employeurs à gérer les trajectoires au plus juste.
Désormais, les collectivités déterminent librement la proportion de ces deux voies.
Conséquences directes :
plus de souplesse dans les décisions d’avancement,
meilleure valorisation de l’expérience acquise,
possibilité d’adapter les parcours aux besoins réels,
réduction des frustrations internes.
Cette liberté retrouvée ouvre la voie à des politiques d’évolution plus cohérentes et mieux alignées avec les missions exercées.
Le décret n° 2025-1096 du 19 novembre 2025 supprime la contrainte des 2 000 habitants pour ouvrir certains grades d’avancement dans les cadres d’emplois des attachés territoriaux, ingénieurs territoriaux et conseillers territoriaux des APS.
Cette suppression met fin à une inégalité évidente : les petites communes étaient privées de perspectives d’évolution pour leurs agents, indépendamment de leurs besoins et de la complexité croissante de leurs missions.
En rétablissant une équité de traitement entre territoires ruraux et urbains, le texte renforce l’attractivité locale et encourage la mobilité professionnelle.
Au-delà des mesures techniques, cette réforme statutaire introduit une véritable dynamique nouvelle :
les parcours deviennent plus lisibles,
les compétences et l’expérience sont mieux reconnues,
les collectivités disposent de marges de manœuvre élargies pour piloter les carrières,
l’attractivité du versant territorial est renforcée.
Dans un contexte de tensions de recrutement et de transformation des missions publiques, ces avancées contribuent à construire des politiques RH plus stratégiques, plus motivantes et plus adaptées aux réalités locales.
Ces changements statutaires impliquent pour les collectivités un besoin de compréhension, d’accompagnement et de montée en compétences des équipes RH et managériales.
Cegape intervient précisément à ce moment d’évolution :
en proposant des formations dédiées à la gestion des carrières et à l’évolution statutaire,
en apportant un décryptage clair des nouveaux textes,
en accompagnant les collectivités dans la mise en œuvre de politiques RH modernisées,
en aidant les agents et les managers à s’approprier ces nouveaux leviers d’attractivité.
La réforme de 2025 représente une opportunité pour structurer des parcours plus cohérents et renforcer la reconnaissance professionnelle. Cegape soutient les collectivités dans cette transition pour transformer ces évolutions en véritables leviers de modernisation du service public territorial.
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