Un cadre assoupli pour anticiper la retraite en douceur
Le 23 juillet 2025, deux décrets ont été publiés au Journal Officiel, abaissant l’âge d’ouverture du droit à la retraite progressive à 60 ans (au lieu de 62 ans). Cette évolution majeure s’appliquera à compter du 1er septembre 2025 pour l’ensemble des pensions prenant effet à cette date.
• Décret n° 2025-680 du 15 juillet 2025 : concerne les assurés du régime de retraites des agents des collectivités locales et les ouvriers des établissements industriels de l’État.
• Décret n° 2025-681 du 15 juillet 2025 : s’applique aux fonctionnaires de la Fonction publique de l’État (FPE).
Qui est concerné ?
Ce nouvel âge d’ouverture à 60 ans s’adresse :
• Aux salariés du régime général,
• Aux assurés des régimes spéciaux,
• Aux agents publics relevant du régime de la FPE ou du régime CNRACL (fonction publique territoriale et hospitalière).
Quels avantages pour les agents ?
Le dispositif de retraite progressive permet à un agent de réduire son activité (temps partiel ou non complet) tout en percevant une fraction de sa pension. Il continue ainsi à acquérir des droits à la retraite, tout en amorçant une transition souple vers la cessation d’activité.
Avec cette réforme, davantage d’agents dès 60 ans pourront bénéficier de ce dispositif et ainsi :
• Alléger leur temps de travail en fin de carrière,
• Préserver leur santé et équilibre de vie,
• Maintenir un revenu décent jusqu’à la retraite complète.
Conclusion : une opportunité pour les employeurs publics
L’abaissement de l’âge de la retraite progressive constitue un levier d’action efficace pour les politiques RH : maintien dans l’emploi, prévention de l’usure professionnelle, attractivité des métiers publics… Encore faut-il savoir en maîtriser les contours juridiques et techniques.
En s’appuyant sur l’expertise de Cegape, les employeurs publics peuvent transformer cette nouvelle mesure en outil stratégique de gestion des fins de carrière.
Cegape, partenaire des employeurs publics face aux évolutions réglementaires
Les évolutions successives de la réglementation retraite complexifient la gestion des ressources humaines, notamment pour les services RH du secteur public. C’est là qu’intervient Cegape, avec une offre de formations ciblées pour accompagner les employeurs dans la maîtrise des dispositifs retraite, dont la retraite progressive.
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• Comprendre les modalités d’accès et les conditions de calcul des pensions dans le cadre d’une retraite progressive,
• Maîtriser les impacts RH et budgétaires pour les employeurs publics,
• Sécuriser les échanges avec les agents et mieux les informer.
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Pour aller plus loin :
• Réforme des retraites : quels impacts pour la Fonction Publique ?
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Sources officielles
• Décret n° 2025-680 du 15 juillet 2025 (Journal Officiel du 23 juillet 2025)
• Décret n° 2025-681 du 15 juillet 2025 (Journal Officiel du 23 juillet 2025)
• Projet de loi sur l’emploi des seniors, adopté en première lecture à l’Assemblée nationale le 3 juillet 2025
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