Carence et contractuels : deux réformes qui bousculent la Fonction Publique.
Vers une fonction publique plus flexible, mais à quel prix ?
La question des jours de carence dans la fonction publique refait surface. Aujourd’hui fixé à un jour, le délai pourrait passer à trois jours pour les arrêts maladie. L’objectif affiché est de rapprocher le régime public de celui du privé et de limiter les absences de courte durée.
D’après une étude conjointe de l’Inspection générale des affaires sociales (IGAS) et de l’Inspection générale des finances (IGF), un allongement à trois jours représenterait :
environ 112 millions d’euros d’économies pour l’État,
près de 289 millions pour l’ensemble de la fonction publique.
À titre de comparaison, deux jours de carence permettraient seulement 67 et 174 millions d’euros d’économies.
Si la mesure peut séduire sur le plan budgétaire, elle pose néanmoins plusieurs problèmes. En réduisant le taux de remplacement de la rémunération dès le début d’un arrêt, elle fragiliserait la protection des agents, les plaçant dans une situation plus défavorable que celle du secteur privé.
Les organisations syndicales pointent également un risque de stigmatisation : les agents publics seraient à nouveau désignés comme responsables d’un absentéisme coûteux, alors même que des facteurs comme l’âge ou la pénibilité de certains métiers expliquent en partie ces absences.
En parallèle, le Medef propose une évolution structurelle du statut de la fonction publique : augmenter la part des contractuels pour atteindre 50 % d’ici à 2030, contre 22 % aujourd’hui. Cette orientation s’inspire de modèles étrangers, comme la Suède ou le Portugal, où les recrutements sous contrat sont plus répandus.
L’idée est d’introduire davantage de souplesse et de performance dans la gestion des carrières publiques. Les contractuels, embauchés en CDD ou en CDI de droit privé, offriraient une plus grande flexibilité aux employeurs publics et permettraient d’adapter les rémunérations aux résultats obtenus.
Ces deux évolutions traduisent une même tendance : celle d’une fonction publique davantage tournée vers l’efficacité économique et la flexibilité. Les avantages sont clairs : économies substantielles, modernisation de la gestion des ressources humaines et convergence accrue avec les pratiques du privé.
Mais les risques ne sont pas négligeables : perte de pouvoir d’achat pour les agents, précarisation accrue avec le recours massif aux contractuels, et interrogations sur la cohésion des services publics.
Entre économies budgétaires et garanties sociales, la fonction publique française se trouve face à un tournant. L’allongement du délai de carence et l’augmentation du nombre de contractuels pourraient profondément modifier son fonctionnement. La question centrale reste de savoir comment concilier efficacité et attractivité des métiers publics, sans fragiliser les agents qui en assurent la mission au quotidien.
Source : Capital
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